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全國政協委員萬捷:推動健全文化保護機制 促進生態環境保護建設

王亞龍 2020-05-21

 

因新冠肺炎疫情影響而延期的2020年全國兩會,在5月21日召開。全國人大代表和政協委員齊聚北京,共商國是。雅昌文化集團董事長萬捷當選全國政協委員以來,積極建言獻策、履行職責。作為文化產業的代表,萬捷委員始終關注文化藝術的傳承和保護,推動文化領域法律法規的完善;作為企業社會責任的積極踐行者,在督促加強生態環境保護和提升民眾環保意識等方面,萬捷委員持續提交了多份有針對性、高質量、有建設性的提案。

萬捷委員今年的政協提案依然把關注點放在了藝術市場及文物保護、環境保護等領域。有關藝術市場的提案為:將文物納入增值稅法免稅項目,促進文物回流,擴增文物供給;有關環境保護的提案為:加強環境信息公開 促進疫后經濟可持續發展、督促地方生態環境部門履職發布水環境質量信息、完善環境信用修復機制、加強有害垃圾(家庭源危險廢物)分類管理。

始于熱愛 源于責任

作為我國文化產業領域的領軍人物,雅昌文化集團董事長萬捷對中國文化充滿熱愛。二十多年里,他積極為促進文化產業健康有序發展建言獻策;同時始終將加強生態環境建設、改善人類生存環境視為己任,在每年的全國政協會議上提交了很多有價值的提案。

雅昌文化集團董事長萬捷,擔任故宮文物保護基金會副理事長、中國印刷技術協會副理事長、阿拉善SEE生態協會理事、深圳市紅樹林濕地保護基金會發起人等社會公益職務。他認為,一個企業家不僅僅是要為社會創造價值,更要擔當起社會責任。他所創立的雅昌,始終以“通過為人民藝術服務實現藝術為人民服務”為宗旨,傳承優秀藝術文化,提升和傳播藝術價值,融科技之力,傳藝術之美。雅昌肩負著弘揚、傳播中國傳統文化的責任和使命,為國家的重大項目提供了最優質的印刷服務和品質保障,為中國藝術品市場交易、藝術管理、藝術教育等運行和發展提供數據服務和互聯網推廣,在海外贏得了無數的榮譽,是中國面向世界的重要文化名片。

萬捷委員始終將社會責任扛在肩頭,他說,“提案雖然只有幾頁紙,但自己卻為其跑了上萬公里,深入基層一線,開展調研,收集社情民意。撰寫的提案是自己和一個行業、一個團隊共同努力的結果”。這是一個企業家的擔當。自擔任政協委員以來,萬捷先后遞交提案54件,其中環保類有27件,占到總提案的“半壁江山”,涉及大氣污染、垃圾分類、地表水保護、環境法改進等內容;文化藝術類有20件之多,為解決行業存在的問題提出建設性意見,推動文化藝術行業健康有序發展。

播撒生態文明的種子,夯實文化發展的基石——萬捷委員將對祖國的熱愛投注到創造更美好未來的行動里,矢志不渝地在履職的道路上砥礪前行。

推進健全文化保護機制  助力文化產業繁榮興盛

作為新聞出版界的代表,萬捷委員在文化藝術行業奮斗了二十多年,他越來越認識到保護文化、傳播文化,促進文化藝術市場的機制運作、法律法規的不斷完善,對國民、對社會、對國家的重要意義。

萬捷每年都會在全國兩會上就“傳承、保護和弘揚優秀文化,健全文化保護機制,推動文化產業發展和繁榮”等方面建言獻策。2008年,萬捷委員首次參加全國政協會議,提議制定、細化文化產業發展所需的各項政策。2009年,他建議科技部門和文化部門要加大對文化產業和 IT 業的扶持力度。2010年他建議政府鼓勵和支持有能力的民營文化企業收購和兼并國外的文化企業,打造眾多龍頭文化企業。 2011年他建議全面系統修訂《著作權法》的提案,將滯后的《著作權法》全面修訂工作盡快納入全國人大常委會的立法工作規劃。2012 年,萬捷委員提交了三個與文化藝術行業相關的提案:扶持畫廊行業發展,引導拍賣行業健康發展,充分調動社會資源全面參與推動文化事業持續發展。2013年,他建議將每年 4 月設立為“版權保護月”,依據《著作權法》,集中宣傳版權法律法規,打擊侵權盜版,保護相關權利人利益。2014 年,他建議通過數字化手段加強書畫藝術品的版權保護;針對網絡拍賣市場不統一、相關法律法規不健全等問題,希望相關部門“建立公平開放透明的網絡拍賣規則,實行統一的市場監管”。2015年,他建議修改《拍賣法》;2016年、2017年、2018年、2019年,萬捷委員針對降低藝術品市場稅負、調整文物藝術品進境稅率等方面進行了集中提案。

今年,萬捷委員針對藝術交易市場的一項提案,是建議文物納入增值稅法免稅項目,促進文物回流,擴增文物供給,推動藝術市場的健康運行、藝術資源的有序傳承。針對文物回流的高關稅,萬捷認為回流文物作為歷史上因各種遭遇而流散海外的中國文化遺產,本質上是“失物回歸”,不應征稅;應擴大《中華人民共和國增值稅法(征求意見稿)》中文物涵蓋范圍;個人收藏的文物進境銷售時,應按“自己使用過的物品”對待,在進口環節免征增值稅;對原產于中國的文物藝術品予以零稅率,鼓勵流失海外的文物“早日回家”。(《關于將文物納入增值稅法免稅項目,促進文物回流,擴增文物供給的建議》)

11年 執著“聚焦”環保問題   致力推動生態環境建設

萬捷委員關注生態環境的治理和保護,他先后有27件有關環保的提案,并在工作生活中身體力行。他擔任阿拉善SEE理事,是深圳市紅樹林濕地保護基金會的發起者;自2010年開始,他就帶領雅昌文化集團推行垃圾分類,連續多年獲得“五星級企業公民”的榮譽稱號。雅昌的生產制造工廠是全世界一流的環保車間,并開展多個環保治理項目,通過ISO9000 與ISO14000 體系認證,被評為“低碳環保榜樣企業”。

在 2010 年、2011 年、2012 年的全國“兩會”上,萬捷委員就曾經提出《在全國推廣垃圾分類的提案》《關于切實推動城市生活垃圾源頭分類減量的提案》《關于切實推動資源回收及再生產業(靜脈產業)發展的提案》,得到眾多委員的響應。其中,推動城市生活垃圾源頭分類減量提案被列入推薦重點提案辦理的列表,受到政府的高度重視。 2013年,萬捷委員對于環保議題的關注更為廣泛,涉及重點污染源信息的全面公開、保護野生動物和生物多樣性資源、遏制過度包裝現象,為環保公益事業奔走呼吁。 2014 年,萬捷委員繼續關注環境信息全面公開,并對《環境保護法修正案》中關于環境公益訴訟主體資格的問題提出改進建議,明確界定主體資格,有效地指導司法操作,通過立法真正推動中國的環境保護事業。 2015 年,他提出《加強西部地區工業污染防治工作、推進環境容量測算核定工作》的提案;2016 年,2017、2018年及2019年,萬捷委員繼續關注環境信息公開,在落實《大氣法》、公開飲用水源地水質信息以及推進國家環境教育立法方面均有提案。今年,萬捷委員仍舊持續關注環保,他提出了4項關于大自然生態環境保護的提案,涉及污染治理以及垃圾分類,尤其是前兩項,是對歷年提案的深入追蹤。

在當前經濟下行和新冠肺炎疫情帶來的雙重壓力下,恢復社會生產力和經濟發展無疑是今年最重要的任務,2020年也是三年藍天保衛戰和污染防治攻堅戰的收官之年,但部分地區未按照重點排污單位信息公開要求公開污染源自動監測數據;重點排污單位自動監測聯網數據未全面向社會公開,不利于公眾監督。萬捷委員建議,要督促相關地區落實重點排污單位自動監測數據實時公開要求;推廣污染源自動監測數據實時全面公開地區的實踐經驗,切實推動落實重點排污單位自動監測信息公開。(《關于加強環境信息公開 促進疫后經濟可持續發展》)

針對水污染問題,萬捷表示因為信息公開理念滯后,權責履行不對等,缺乏清晰明確的信息發布規范,監督和考核機制不健全,對基層生態環境部門信息公開工作的扶持力度不足等原因,導致多地年度環境狀況公報未完整公開各類水體水質信息,公開的內容也詳略差異很大;公開的信息中關鍵要素缺失,投入巨資打造的水環境監測體系所產出的信息絕大部分未向公眾公開;信息混雜、檢索無效、更新滯后、鏈接失效、刪除往期報告現象十分常見。萬捷建議:一是要求派出機構、各級生態環境主管部門限時自查網站水質信息發布情況,依法發布水質監測結果和年度環境狀況;二是盡快制定環境質量信息公開清單和水環境質量信息發布細則;三要完善環境質量信息公開問責機制;四要加大對基層生態環境部門信息公開工作的指導和扶持力度。值得欣慰的是,在萬捷委員等人的持續數年努力下,企業環境信息公開在不斷通過立法一步步法制化和系統化。(《關于督促地方生態環境部門履職發布水環境質量信息的提案》)

信用修復制度是社會信用體系建設的一個重要機制,萬捷表示,我國環境信用修復機制尚未建立,導致企業環境信用沒有建立從失信記錄產生到修復的全周期閉環管理,綠色金融等信用應用會出現很多“誤傷”,信用結果調整不及時則會影響整個經濟和社會發展的效率;目前環境信用修復缺乏立法及規章支持;實踐中監管部門重視處罰,輕視整改監督;“信用中國”等明確的信用修復規定存在不合理之處。為改進環境信用修復機制,推動環境保護領域誠信建設,他建議:加強環保處罰及信用法規建設;全面嚴格執法并提高效率,加強監督;加強環境信用修復的嚴肅性、權威性、公開性。(《關于完善環境信用修復機制的提案》)

有害垃圾屬于家庭源危險廢物,對人體健康和環境具有直接或潛在危害。但由于現行國家政策對有害垃圾尚缺乏明確一致的科學認定;重點城市在貫徹落實《實施方案》時對有害垃圾的管理效果有待提高;小區居民及基層社區干部缺乏對生活有害垃圾的基本科學知識,存在較多認識盲點和誤區,導致當前在生活垃圾分類試點城市中,未能形成社區與危廢企業的接口、單獨處理的閉合鏈條,導致大量有害垃圾依然混入其他生活垃圾中,危害自然環境與人類生活。為此萬捷委員建議,構建科學的家庭源危險廢物管理制度;堅持《實施方案》基本要求,明確并落實地方政府部門與生產者管理責任;開展有害垃圾分類管理的全民科普宣傳教育活動。(《關于加強有害垃圾(家庭源危險廢物)分類管理的提案》)

 

附:萬捷委員歷年政協提案

  1. 鼓勵現代IT與中國傳統文化產業相結合,形成新型文化產業 2009年;
  2. 培養精英文化,打造企業家的文化樂園 2009年;
  3. 關于完善文化產業政策體系促進非公文化企業健康發展的提案 2010年;
  4. 規范文物與藝術品交易市場組建全國性鑒定機構 2010年;
  5. 關于在全國推廣垃圾分類的提案  2010年;
  6. 建議全面系統修訂著作權法的提案 2011年;
  7. 關于切實推動城市生活垃圾源頭分類減量的提案  2011年;
  8. 呼吁制定禁止魚翅貿易法規 2011年;
  9. 關于希望政府扶持畫廊行業發展的提案 2012年;
  10. 關于引導拍賣行業健康發展的提案 2012年;
  11. 關于切實推動資源回收及再生產業(靜脈產業)發展的提案 2012年;
  12. 關于采取行政管理手段禁止魚翅消費的提案 2012年;
  13. 關于重視擴大元旦節日慶?;顒拥奶岚?2012年;
  14. 關于調整進境稅率敞開文物回流渠道促進文物藝術品市場繁榮發展的提案2013年;
  15. 關于加強限制過度包裝立法立規和監管力度的提案 2013年;
  16. 關于設立版權保護月的提案 2013年;
  17. 關于加大對違法濫捕濫殺野生動物處罰力度的提案 2013年;
  18. 關于盡快實施重點污染源信息全面公開的提案 2013年;
  19. 關于建立公平開放透明的市場規則,規范網絡拍賣發展的提案 2014年;
  20. 關于加強書畫藝術品版權保護的提案 2014年;
  21. 關于環境公益訴訟主體資格的提案 2014年;
  22. 關于全面公開地表水環境質量信息的提案 2014年;
  23. 關于盡快落實重點污染源信息實時公開的提案 2014年;
  24. 關于盡快修改《拍賣法》建設公平競爭市場秩序的提案 2015年;
  25. 關于加強西部地區工業污染防治工作的提案 2015年;
  26. 關于盡快推進環境容量測算核定工作的提案 2015年;
  27. 關于調整文物藝術品進境稅率促進文物回流和文化大發展大繁榮的建議 2016年;
  28. 關于降低藝術品市場稅負促進藝術品行業健康繁榮發展的建議 2016年;
  29. 關于落實大氣法要求,推動重點排污單位信息公開的提案 2016年;
  30. 關于全面公開飲用水源地水質信息的提案 2016年;
  31. 關于盡快推進國家環境教育立法的提案 2016年;
  32. 關于加強地表水水質監測信息公開的提案 2017年;
  33. 關于進一步落實大氣法要求、推動重點排污單位自動監測數據公開的提案 2017年;
  34. 關于推動企業環境信用評價實施的提案 2017年
  35. 關于搶救性保護十一處重要濱海濕地的提案 2017年;
  36. 調整文物藝術品進境稅率的提案 2017年;
  37. 關于盡快啟動對農村留守兒童關愛保護立法的提案 2017年;
  38. 建議國家海洋局切實加強紅樹林保護的提案 2018年;
  39. 關于進一步落實環保法、大氣法、水污染防治法法要求 推動重點排污單位環境信息公開的建議 2018年;
  40. 《關于出臺拍賣業“營改增”補充規定,切實減輕企業負擔,促進拍賣業良性發展》的建議 2018年;
  41. 《關于凈化國內藝術品交易市場環境的提案》 2018年;
  42. 《關于在非美術專業大學本科開設“大學美術”課程的提案》 2018年;
  43. 關于減免文物進口稅稅率讓文物回家的 2019年;
  44. 落實《電子商務法》加強網絡拍賣主體資格監管的建議 2019年;
  45. 關于盡快規范水環境質量信息發布的提案 2019年;
  46. 關于進一步落實重點排污單位環境信息公開的建議 2019年;
  47. 《關于盡快更新頒布《國家重點保護野生動物名錄》的建議》 2019年;
  48. 《關于運用新技術助力提升博物館數字化標準和水平的建議》2019;
  49. 《關于調整拍賣貨款增值稅開票方式的提案》 2019年;
  50. 《關于加強環境信息公開 促進疫后經濟可持續發展》2020年
  51. 《關于督促地方生態環境部門履職發布水環境質量信息的提案》2020年
  52. 《關于完善環境信用修復機制的提案》2020年
  53. 《關于加強有害垃圾(家庭源危險廢物)分類管理的提案》2020年
  54. 《關于將文物納入增值稅法免稅項目,促進文物回流  擴增文物供給的建議》2020年

 

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